2015年5月22日，中華人民共和國住房和城鄉建設部發(fā)布關(guān)于國家標準《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》的公告（第825號），批準《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》為國家標準，編號為GB50838-2015，自2015年6月1日起實(shí)施。原《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》GB50838-2012同時(shí)廢止。作為綜合管廊監控領(lǐng)域的綜合服務(wù)商與行業(yè)領(lǐng)導者，筆者對規范修訂的情況談幾點(diǎn)看法。
1. 規范修訂的背景
城市地下管線(xiàn)是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線(xiàn)”。近年來(lái)，隨著(zhù)城市快速發(fā)展，地下管線(xiàn)建設規模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸現，一些城市相繼發(fā)生大雨內澇、管線(xiàn)泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。全國僅媒體報道的地下管線(xiàn)事故平均每天高達5.6起，每年由于路面開(kāi)挖造成的直接經(jīng)濟損失高達2000億元。
傳統的城市地下管線(xiàn)各自為政地敷設在道路的淺層空間內，因管線(xiàn)增容擴容不但造成了“拉鏈路”現象，而且導致了管線(xiàn)事故頻發(fā)，極大地影響了城市的安全運行。目前，我國城鎮化進(jìn)程十分迅速,為提升管線(xiàn)建設水平，保障市政管線(xiàn)的安全運行，有必要采用新的管線(xiàn)敷設方式——綜合管廊。
綜合管廊工程是指在城市道路下面建造一個(gè)市政共用隧道，將電力、通信、供水、燃氣等多種市政管線(xiàn)集中在一體，實(shí)行“統一規劃、統一建設、統一管理”，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。
黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導高度重視城市地下管線(xiàn)問(wèn)題，為切實(shí)加強地下管線(xiàn)建設管理工作，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕36號，明確指出：“開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程”。
住房城鄉建設部2015年4月10日在廣東省珠海市舉辦全國城市地下綜合管廊規劃建設培訓班，陳政高部長(cháng)指出“要統一認識，統一思想。事實(shí)證明，城市地下綜合管廊建設在國際上是一條成功的道路。綜合管廊建設的意義在于充分地利用地下空間，節省投資，對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。建設綜合管廊一定要達到當代國際標準，但必須因地制宜。城市綜合管廊工程技術(shù)規范是綜合管廊建設的重要依據?！?
工程示范，標準先行，為此住房城鄉建設部標準定額司、城市建設司快速啟動(dòng)規范的修訂工作。規范編制組經(jīng)廣泛調查研究，認真總結實(shí)踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標準和國外先進(jìn)標準，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，修訂本規范。
2. 規范的主要修訂內容
新規范除了強調了綜合管廊工程規劃的重要性和綜合管廊工程建設應因地制宜，科學(xué)合理外，還強調了為保障綜合管廊工程正常運營(yíng)而建設的附屬工程的重要性。綜合管廊應統一規劃、設計、施工和維護，并應滿(mǎn)足管線(xiàn)的使用和運營(yíng)維護要求。應同步建設消防、供電、照明、監控與報警、通風(fēng)、排水、標識等設施。國務(wù)院《關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕36號），明確指出：“城市地下綜合管廊應統一規劃、建設和管理，滿(mǎn)足管線(xiàn)單位的使用和運行維護要求，同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風(fēng)、排水、標識等設施?！?
仔細對比2012版規范后，筆者發(fā)現新規范關(guān)于“管廊監控與報警系統”有又下幾點(diǎn)重大變化。
1、新規范對綜合管廊監控與報警系統的組成做出了較詳細說(shuō)明。
新國標7.5.1規定：“綜合管廊監控與報警系統宜分為環(huán)境與設備監控系統、安全防范系統、通信系統、預警與報警系統、地理信息系統和統一管理信息平臺等?！?/h2>
