住房城鄉建設部國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力管線(xiàn)納入城市地下綜合管廊的意見(jiàn)

建城[2016]98號

各省、自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委（能源局），北京市市政市容管理委員會(huì )、規劃委員會(huì )、住房和城鄉建設委員會(huì )、發(fā)展改革委，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )、規劃和國土資源管理局、發(fā)展改革委，天津、重慶市城鄉建設委員會(huì )、規劃局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司：

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2016]6號）要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2015]61號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）有關(guān)部署，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設運營(yíng)城市地下綜合管廊，共同做好電力管線(xiàn)入廊工作，現提出以下意見(jiàn)：

一、充分認識電力管線(xiàn)入廊的重要意義。建設城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管廊），是新型城鎮化發(fā)展的必然要求，是補齊城市地下基礎設施建設“短板”、打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力的一項重大民生工程，也是解決“馬路拉鏈”問(wèn)題的有效途徑。各地住房城鄉建設、能源主管部門(mén)和各電網(wǎng)企業(yè)，要充分認識電力等管線(xiàn)納入管廊是城市管線(xiàn)建設發(fā)展方式的重大轉變，有利于提高電力等管線(xiàn)運行的可靠性、安全性和使用壽命；對節約利用城市地面土地和地下空間，提高城市綜合承載能力起到關(guān)鍵性作用，對促進(jìn)管廊建設可持續發(fā)展具有重要意義。要加強統籌協(xié)調、協(xié)商合作，認真做好電力管線(xiàn)入廊等相關(guān)工作，積極穩妥推進(jìn)管廊建設。

二、統籌管廊電網(wǎng)規劃及年度建設計劃。城市編制管廊專(zhuān)項規劃，要充分了解電力管線(xiàn)入廊需求，事先征求電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)，合理確定管廊布局、建設時(shí)序、斷面選型等。各級能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)編制電網(wǎng)規劃，要充分考慮與相關(guān)城市管廊專(zhuān)項規劃銜接，將管廊專(zhuān)項規劃確定入廊的電力管線(xiàn)建設規模、時(shí)序等同步納入電網(wǎng)規劃。

城市組織編制管廊年度建設計劃，要提前告知當地電網(wǎng)企業(yè)，協(xié)調開(kāi)展相關(guān)工作。已經(jīng)納入電網(wǎng)規劃的電力管線(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)要結合管廊年度建設計劃，將入廊部分的電力管線(xiàn)納入電網(wǎng)年度建設計劃，與管廊建設計劃同步實(shí)施。

三、明確工程標準。電力管線(xiàn)在管廊中敷設，應遵循《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》（GB50838）、《電力工程電纜設計規范》（GB 50217）等相關(guān)標準的規定，按照確保安全、節約利用空間資源的原則，結合各地實(shí)際情況實(shí)施。對敷設方式有爭議的，應由城市人民政府組織論證，并經(jīng)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)管線(xiàn)單位同意后實(shí)施。

四、加強入廊管理。電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)與管廊建設運營(yíng)單位協(xié)作，積極配合城市人民政府推進(jìn)電力管線(xiàn)入廊。城市內已建設管廊的區域，同一規劃路由的電力管線(xiàn)均應在管廊內敷設。新建電力管線(xiàn)和電力架空線(xiàn)入地工程，應根據本區域管廊專(zhuān)項規劃和年度建設，同步入廊敷設；既有電力管線(xiàn)應結合線(xiàn)路改造升級等逐步有序遷移至管廊。

五、實(shí)行有償使用。管廊實(shí)行有償使用，入廊管線(xiàn)單位應向管廊建設運營(yíng)單位交納入廊費和日常維護費。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與管廊建設運營(yíng)單位共同協(xié)商確定有償使用費標準或共同委托第三方評估機構提供參考收費標準；協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)或暫不具備協(xié)商條件的，有償使用費標準可按照《國家發(fā)展改革委住房和城鄉建設部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格[2015]2754號）要求，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)。各城市可考慮電力架空線(xiàn)入地置換出的土地出讓增值收益因素，給予電力管線(xiàn)入廊合理補償。

六、落實(shí)保障措施。城市人民政府要切實(shí)落實(shí)管廊規劃建設管理主體責任，組織住房城鄉建設部門(mén)、能源主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及電網(wǎng)企業(yè)，加強溝通，共同建立有利于電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設運營(yíng)管廊的工作協(xié)調機制。住房城鄉建設主管部門(mén)要完善標準規范，抓好工程質(zhì)量安全，不斷提高服務(wù)水平。能源主管部門(mén)要加強協(xié)調，督促指導電網(wǎng)企業(yè)積極配合地方管廊建設工作總體部署，推進(jìn)電力管線(xiàn)入廊。電網(wǎng)企業(yè)要做好電力管線(xiàn)入廊的規劃、設計、施工、驗收、交費及運維等工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要發(fā)揮示范帶頭作用，組織各分公司貫徹落實(shí)文件要求，出臺具體的實(shí)施措施，積極參與管廊投資建設。住房城鄉建設部、國家能源局將建立工作協(xié)商機制，組織電網(wǎng)企業(yè)共同研究推進(jìn)電力管線(xiàn)納入管廊的政策措施，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

國家能源局

2016年5月26日