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暴雨再次教育了城市:李克強為何一直盯著(zhù)地下管廊不放?
48小時(shí)內,國務(wù)院總理李克強語(yǔ)氣極重地連續3次提及地下管廊。前兩次是在湖南岳陽(yáng)的內澇城中村和夜里緊急召開(kāi)的防汛會(huì )議上,可謂處“江湖之遠”;后一次是在中南海內國務(wù)院第一會(huì )議室中,可謂居“廟堂之上”。足見(jiàn)綜合管廊分量之重,總理掛念之深。
7月5日下午,李克強赴岳陽(yáng)察看防汛。一下火車(chē)直奔內澇嚴重、積水深達4米的白石嶺城中村。在大雨中,他打著(zhù)傘走下泥濘的土坡,看著(zhù)從水面上剛剛露出的屋頂,面色凝重地說(shuō),內澇凸顯了城市建設中突出的短板,必須要加快地下管廊建設,盡快補上城市的歷史欠賬。當晚,李克強總理在岳陽(yáng)連夜主持召開(kāi)防汛工作會(huì )議,明確要求各地要針對防汛抗洪中暴露出來(lái)的問(wèn)題,下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程這“兩大短板”。不僅政府要加大投入,更要通過(guò)推進(jìn)改革,創(chuàng )新體制機制,放寬市場(chǎng)準入,充分吸引社會(huì )資金參與建設。
7月7日下午的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,聽(tīng)取在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)措施落實(shí)情況匯報,總理提及湖南岳陽(yáng)城中村內澇的事例時(shí)仍舊神情嚴肅,“我們有些地方的城市棚戶(hù)區,淹了快4米深,看著(zhù)真是慘啊!”接下來(lái)他話(huà)鋒一轉說(shuō),地下管廊是典型的公共服務(wù),也是目前城市建設中突出的短板,一定要調動(dòng)起社會(huì )資本參與建設的積極性。
地下管廊看不見(jiàn),一般人也接觸不到,為何李克強總理如此看重?要說(shuō)最直白的理由就是,見(jiàn)不得老百姓受苦!因為恰恰是這種看不見(jiàn)、摸不著(zhù)但又家家戶(hù)戶(hù)離不開(kāi)的地下排水系統,牽系著(zhù)最深廣的民生。給排水系統光不光鮮,似乎并不起眼,但一旦出問(wèn)題,老百姓則苦不堪言。近期全國多地接近甚至超過(guò)歷史極值的強降雨,把這一問(wèn)題淋漓盡致地逼至我們眼前。據國家防汛抗旱總指揮部的不完全統計,已有79個(gè)城市出現了局部?jì)葷?。某種程度上,內澇給民生帶來(lái)的損失和傷害,并不亞于通常更讓人揪心的洪水。
“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”。僅梳理公開(kāi)報道就能看到,李克強總理從2014年起就一直緊盯著(zhù)地下設施和地下管廊不放——
2014年5月,李克強考察內蒙古赤峰市一個(gè)污水處理廠(chǎng)在建項目時(shí)說(shuō),我們的城市外表亮麗光鮮,但地下基礎設施歷史欠賬過(guò)多?!懊孀印笔浅鞘械娘L(fēng)貌,而“里子”則是城市的良心,只有筑牢“里子”才能撐起“面子”。這是城市建設的百年大計。
2015年7月的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。李克強說(shuō):“一場(chǎng)暴雨,就會(huì )引發(fā)市民們戲稱(chēng)的‘看?!F象,這還是在一些大城市。目前中國正處在城鎮化快速發(fā)展時(shí)期,但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設,很有必要!”那次會(huì )上,他還專(zhuān)門(mén)提到,建設地下綜合管廊將提高城市防汛抗洪的安全水平。
2015年11月,李克強出席政協(xié)十二屆常委會(huì )第十三次會(huì )議并作報告。在回答政協(xié)常委的提問(wèn)時(shí),總理說(shuō),我們的城市建設,“地下”的問(wèn)題是發(fā)展中更大的短板,“很多大城市,只要降雨量一比較集中,就會(huì )出現淹路、‘看?!默F象。所以我們必須進(jìn)行地下基礎設施建設,其中一個(gè)已經(jīng)推動(dòng)的項目,就是城市地下管廊”。
2016年5月,李克強考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現場(chǎng)時(shí)說(shuō),我們的城市地上空間高樓林立,發(fā)展勢頭很好,但在地下空間利用的深度和廣度上,與發(fā)達國家還有較大的差距。地下空間不僅是城市的“里子”,更是巨大潛在資源。要積極探索PPP模式,吸引更多社會(huì )資本參與地下管廊建設。這是城市品質(zhì)提升的重要舉措,功在當代,利在千秋!
從中可見(jiàn)總理賦予地下管廊的特殊意義:民生之基、安全之策、當代之功、百年之計、千秋之利。
今年的超強厄爾尼諾現象,為此前這些未雨綢繆的判斷提供了最急迫的注腳。當武漢、南京、九江以及其他眾多大中小城市的百姓正遭受暴雨和內澇之苦時(shí),7月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )再次聚焦這一民生焦點(diǎn)議題。
除了動(dòng)情地講到視察防汛中所見(jiàn)民生之苦,總理更把這些城市欠賬和當前提振民間投資的發(fā)展急務(wù)結合起來(lái)。他給出的解決問(wèn)題的路線(xiàn)圖,不妨這樣理解:社會(huì )資本進(jìn)入諸多公共服務(wù)領(lǐng)域不夠,反過(guò)來(lái)這些領(lǐng)域欠賬不少,亟需補短板。民間投資遇到的障礙很多和公共服務(wù)領(lǐng)域的潛力很大,這一悖論,必須通過(guò)體制機制改革來(lái)破解,從而撬動(dòng)社會(huì )資本,形成“面子”“里子”共同發(fā)展的態(tài)勢,以攻克這一民生“痛點(diǎn)”。
事關(guān)萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè )的民生,也涉及提振投資的急務(wù),所以李克強才一直盯著(zhù)地下管廊不放!
來(lái)源: 第一財經(jīng)日報(上海)
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